В ходе всяких дискуссий об акцизах вспомнилась мне одна мысль в этом направлении. Было бы интересно услышать критику.
Известно, что в отношении легальных наркотиков, таких как табак и алкоголь, наиболее эффективными являются
- экономические меры по увеличению их стоимости;
- исключение из процесса распространения несовершеннолетних;
- ухудшение доступности (уменьшение точек продаж, ограничение времени продажи и т.д.).
Кроме того, известно, что кроме потеряных жизней (сотни тысяч смертей в год по каждому пункту - в сумме под миллион трупов), страна несет огромные дополнительные расходы на здравоохранение - лечение болезней, вызванных "легальной наркоманией".
Предложение.
1. Обязать всех продавцов курева и крепкого алкоголя установить аппараты для автоматического чтения полисов обязательного медицинского страхования (ОМС) - большинство известных версий имеет либо штрих-код, либо чип, либо магнитную ленту.
2. Обязать при продаже каждой пачки сигарет/крепкого алкоголя производить считывание данных с полиса ОМС покупателя.
3. Эти данные в зашифрованном виде, включая сведения о покупке передавать в соответствующий фонд, осуществляющий страхование.
4. Производить удержание с каждой продажи в пользу фонда ОМС (согласно данным из п.3) - это и будет замена увеличению акциза.
5. За продажу вне этой системы крепкого алкоголя/табачных изделий установить чувствительных штраф; аналогичную продажу в промышленных масштабах приравнять к контрабанде (т.е. наказывать по УК РФ).
-------------------
6. Дать возможность постоянным потребителям (например, курильщикам) ассоциировать со своим полисом ОМС
специальный счет, на котором по условиям должна постоянно лежать некоторая минимальная сумма (средняя стоимость лечения заболеваний, вызванных курением или выпивкой).
7. Производить удержания с этого счета в пользу фондов ОМС при каждой покупке его владельцем "легальных наркотиков" вместо удержания через магазин согласно п.4. При величине средств на счете меньше определенного (см. п.6) блокировать эту операцию.
8. Установить величину этого (из п.7) удержания раза в три меньше, чем в п.4, но такую, чтобы она в среднем покрывала финансовый урон здравоохранению.
-------------------
9. На табак/крепкий алкоголь вне этой системы можно установить "заградительный" уровень акцизов, т.е. чтобы продавать было не запрещено, но заведомо не выгодно.
В чем преимущества.
1. Вмененный налог поступает напрямую в медицинский фонд. Фонд по своему усмотрению, видя злоупотребление куревом/алкоголем может повысить степень риска, а следовательно и ежемесячные сборы.
2. Автоматически
отсекаются несовершеннолетние - совсем нетрудно так настроить технику, чтобы касса просто не пробивала покупку без проведения полиса ОМС совершеннолетнего покупателя (интегрировать сканер полиса и кассовый аппарат не проблема).
3. Поскольку не все точки смогут такую технику установить, количество их снизится.
4. Возможность вводить систему на региональном уровне, а не разом по всей стране (что для России актуально).
5. При ассоциировании счета текущие расходы потребителя уменьшаются (что стимулирует его заведение), но возрастает контроль платежей (от магазина они перестают зависеть) и блокируется сумма на возможное лечение.
6. Появляется подспудный стимул бросить курить/регулярно пить - высвобождается крупная сумма денег.
P.S. Вероятно, нет смысла делать разделение на "крепкий" и "не крепкий" алкоголь, но удержание в фонд ОМС делать для крепкого алкоголя значительно больше.
P.P.S. Возникает естественная мысль об установлении прогрессивной шкалы выплат в зависимости от интенсивности потребления (на примере курева, с одной пачки в день - 20%, с двух в день - 30%), но это будет стимулировать привлечение полисов некурящих/непьющих родственников/знакомых, что может привести к вовлечению; особенно в случае с алкоголем.
Вообще не факт, что сбор должен быть в процентах от стоимости (но от крепости напитков - это да). Очень дорогое вино наносит в среднем меньший вред здоровью, чем дешевая водка (в расчете на один рубль покупки).